在当今复杂多变的全球经济环境中，财政预算管理作为国家治理体系的重要组成部分，其重要性不言而喻。有效的财政预算管理不仅能确保公共资源的合理配置，提高政府效率，还能促进经济的稳定增长和社会的可持续发展。然而，随着社会经济发展和国家治理现代化的不断推进，传统的财政预算管理体系逐渐暴露出一些问题和挑战，亟需通过政策和制度的创新改革来解决这些问题，以适应新时代的发展需求。

一、当前财政预算管理存在的问题 1. 透明度不足：部分地方政府财政预算缺乏公开性和透明度，导致公众难以有效监督预算执行情况。 2. 绩效评价机制不完善：现有预算绩效评价体系存在覆盖面不全、标准不够科学等问题，影响了评价结果的真实性和客观性。 3. 预算调整频繁：由于各种不确定因素的影响，年度中经常会出现大幅度的预算调整，这不仅增加了预算执行的难度，也容易造成资源浪费。 4. 资金使用效益不高：在一些领域，如基础设施建设等，存在着重复建设、低效投资的情况，导致资金使用效率低下。 5. 债务风险积累：地方政府隐性债务问题日益突出，若不及时采取措施加以控制，可能会对地方乃至全国的经济安全构成威胁。

二、政策框架的构建与优化 1. 强化预算法治化：建立健全符合国情的财政法律法规体系，明确各级政府的权责边界，增强预算编制的法定性和约束力。 2. 提升预算编制科学性：引入先进的规划方法和信息技术手段，加强预算的前瞻性和预测能力，提高预算编制的精准度和精细化水平。 3. 推动预算信息公开：建立统一的预算信息平台，定期向社会公布详细的预算收支情况，接受社会各界的广泛监督。 4. 完善绩效评估体系：全面推行预算绩效管理，将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督的全过程，形成“花钱必问效，无效必问责”的管理机制。 5. 严格预算执行监控：加强对预算执行情况的动态监测和分析，及时发现和纠正偏差，保障预算目标的顺利实现。 6. 防范化解债务风险：制定严格的债务管理制度，严控新增隐性债务，逐步消化存量债务，降低地方政府债务风险。

三、创新改革的实施路径 1. 数字化转型：利用大数据、人工智能等新兴技术，打造智慧财税系统，实现预算管理的智能化、自动化和高效化。 2. 跨部门协作：打破部门间的壁垒，实现数据共享和业务协同，提高各部门在预算管理和执行中的协调配合效率。 3. 人才培养与引进：加大对财政专业人才的培养力度，吸引优秀人才加入财政行业，提升整个行业的专业化水平和创新能力。 4. 国际经验借鉴：学习借鉴发达国家在财政预算管理方面的先进经验和做法，结合我国实际情况进行本土化改造。 5. 试点先行：选择条件成熟的地区或项目开展财政预算管理创新试点工作，总结成功经验后在全国推广。

四、结语 面对新的发展形势和要求，我们必须坚持以人民为中心的原则，紧紧围绕高质量发展目标，加快推进财政预算管理的规范化、法治化和现代化进程。通过持续的政策创新和制度改革，不断提高财政预算管理的科学性、有效性和可持续性，为实现国家的繁荣富强和社会的长治久安贡献力量。